北京綠色制造 抓好綠色產業發展機遇 推動綠色“一帶一路”建設
發布時間: 2021-10-14 09:37 點擊：
北京綠色制造 抓好綠色產業發展機遇 推動綠色“一帶一路”建設
近期，“綠色產業”成為中國政策的輿論的熱詞，多個政府部門圍繞綠色產業接連發力。國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》并指出，到2025年綠色產業比重顯著提升，同時，“建設一批國家綠色產業示范基地”“打造一批大型綠色產業集團”�！秶野l展改革委辦公廳關于組織開展綠色產業示范基地建設的通知》提出要積極培育綠色產業龍頭企業，提升綠色產業競爭力。工信部強調，實施工業低碳行動和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點行業碳達峰行動方案和路線圖。與此同時，習近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上發表主旨演講強調，加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作，完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。
筆者以為，在利好政策催化下，綠色產業將迎來新一輪發展空間，進而將成為我國推動綠色“一帶一路”建設的有效路徑。
一、疫后綠色產業發展形勢
當前我國已經進入疫后經濟復蘇和疫情常態化防控階段，綠色產業發展同時面臨重要機遇和嚴峻挑戰。
（一）疫后綠色產業發展機遇
1.疫后消費復蘇與綠色消費升級。推動綠色發展已經成為世界各國的普遍共識。綠色消費升級有望引領疫后經濟高質量復蘇。綠色能源在疫后復蘇中扮演關鍵角色。在綠色能源戰略中，可以優先發展可再生能源，建設低碳節能、富有韌性的綠色能源基礎設施，推廣綠色能源技術，扶持綠色用能行業發展，支持傳統行業進行能源改造升級，引領綠色生態公共工程建設。綠色食品是疫后消費升級的重要支撐。綠色食品是滿足人民群眾日益增長的美好生活的前提保障。加強綠色有機種植，推廣生態養殖，深化綠色食品加工制造，培養綠色食品品牌，有利于推動綠色食品產業的高質量發展。綠色健康生活是綠色消費升級的根本目標。疫后各國綠色消費和健康生活觀念進一步增強和普及，有望引領新一輪消費結構升級。在發展中挖掘好青山綠水的生態優勢，加強污染防治保護好藍天碧水，營造綠色健康的生態環境，打造綠色產業體系，推進以人為本的綠色城鎮化，有望通過提升地方城市品質進而提升生活質量方式增強經濟恢復韌性。
2.疫后產業復蘇與綠色投資需求提升。推動疫后綠色低碳投資和促進產業復蘇和提升經濟韌性的基本導向。未來，綠色項目占新建項目的比重將持續提高，新建項目的環境氣候影響評估進一步加強，居民消費和政策采購的綠色化繼續發力，金融領域綠色激勵機制進一步完善，綠色投資需求將保持高增長態勢，有望形成促進疫后經濟復蘇的重要推動力。
3.疫后制造業綠色轉型發展。制造業綠色轉型發展是實體經濟綠色化發展的主體。受疫情沖擊和貿易保護主義的疊加影響，制造業產業結構深度調整，淘汰落后產能和化解過剩產能形勢嚴峻。培育節能環保、綠色低碳的新興產業，利用技術創新推動綠色發展，實施制造業綠色化改造，大力發展綠色產品，推進綠色制造，應用綠色能源，構建以綠色技術、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈支撐的綠色制造體系已經成為沿線各國的當務之急和大勢所趨。
4.疫后城市綠色轉型。疫后社會公眾關于人居環境的健康審視有望加快城市綠色轉型發展。一是城市樓宇的綠色健康化。城市樓宇建設過程中對綠色健康生活將賦予更多權重，更加系統地統籌樓宇物理功能和居住空間的舒適度和安全性，提升社區設施的自動化、智能化、便利化水平，提升社區承載力和居住舒適性。二是提高城市韌性。經濟韌性方面，主要是優化產業結構，促進產業升級，提高產業鏈地位，改進區際交通物流網絡，提升應對外部政策及突發事件沖擊的應對恢復能力。實現綠色城市對綠色產業、綠色生活的有效承載。
（二）疫后綠色產業發展挑戰
1.疫后供應鏈緊張。疫情帶來的生產停頓、物流停滯和通關受阻，對全球供應鏈形成了巨大沖擊，導致全球供應鏈緊張甚至中斷，打亂了全球分工格局下各國產業的有序穩健運行。受國內外疫情影響，汽車、半導體生產企業受損嚴重，導致產業鏈供應緊張。在保護主義、單邊主義的推波助瀾下，通過渲染供應鏈緊張氛圍，加劇供應鏈對抗，推動供應鏈轉移回流，損害供應鏈韌性，對經濟全球化和區域經濟一體化發展形成巨大挑戰。
2.疫后市場風險積蓄。疫后多維因素疊加，顯著加劇了市場風險。一是市場主體風險。疫情防控期間生產停滯、物流堵塞、產業鏈受阻，各國疫情防控形勢參差不齊，各國貿易、投資、消費復蘇遲緩，使得各類市場主體面臨資金、技術、營銷等方面的巨大壓力。二是宏觀經濟運行風險。疫后不同經濟體的宏觀經濟顯著分化。我國經濟體現出較強韌性，呈現長期向好、快速恢復態勢，但很多經濟體疫后財政收支壓力加大，財政赤字和政府債務激增，普遍面臨衰退風險，加劇了全球經濟復蘇的不確定性。三是貿易政策風險。受疫情防控、通關政策和貿易保護主義影響，貿易環境明顯惡化。疫后貿易壁壘普遍上升，貿易摩擦和沖突進一步加劇，對全球貿易網絡及貿易韌性都形成顯著沖擊，增強了貿易的不穩定性，對國際投資形成負面影響。
3.疫后綠色發展能力下降。疫情下普遍性的經濟下行對各國的綠色發展能力形成了顯著負面影響，各國在推動綠色發展方面同時面臨資金、技術、能力等方面的制約。首先，疫情導致吸引和利用國際綠色投資的能力下降。疫情期間，世界綠色產業的對外投資區域顯著受限，對外投資規模大幅萎縮，投資轉移愈發突出。其次，綠色技術獲取變得更加困難。疫情期間供應鏈的中斷、高新技術產品貿易限制措施升級和高技能人才的國際流動停滯加劇了后發國家的技術劣勢并形成了明顯瓶頸效應。最后，疫情導致的經濟下滑和政府赤字攀升削弱了沿線國家對綠色發展政策的支持力度，對長期以來政府補貼扶持政策的節能環保、污染防治等行業形成了沖擊。
4.疫后政策協調成本上升。疫情全球大流行對國際旅行、運輸、貿易政策都形成了重大影響，在明顯推高貿易成本的同時，也導致了國際經濟政策協調的成本。首先，國際交通阻滯，人員往來明顯受限。為了防止疫情擴散，各國都升級了管控限制措施，國際代表團訪問交流急劇減少，壓縮了國際交流的途徑。其次，保護主義局部興起，加大國際協調難度。疫情導致去全球化和去規則化的興起，少數國家掀起的貿易保護主義和疫情防控疊加，貿易保護手段更加廣泛，爭端數量顯著增加，對世界經濟穩健復蘇形成突出壓力，國際經濟政策協調面臨更復雜的國內外環境。
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