北京HACCP認證 專訪北京市市場監管局局長冀巖：為北京冬奧建食品總倉保安全
發布時間: 2022-01-31 18:01 點擊：
北京HACCP認證 專訪北京市市場監管局局長冀巖：為北京冬奧建食品總倉保安全
今年北京市政府工作報告再次提出要加強食品藥品安全監管。過去一年，北京的食安狀況如何？有哪些監管創新？反食品浪費監管發現了哪些問題？2022年尤其是冬奧食品安全保障有哪些新的部署？反壟斷和反不正當競爭工作又有何進展？
1月9日，北京市人大代表、北京市市場監督管理局局長冀巖接受新京報記者專訪。他表示，2021年北京在智慧監管、風險分級等方面進行了一系列監管創新，全市抽檢12.1萬件食品樣本，合格率98.52%。
同時，針對反食品浪費，2021年北京共辦理反食品浪費行政處罰72件。他也坦言，監管工作實際操作層面存在食品浪費的判斷依據難以界定的問題，待盡快相關判定標準。
北京冬奧會和冬殘奧會即將開幕，冀巖表示，北京市市場監管局已制定24部規范，所有運動員的食品都要按照“五統一”原則，經過檢驗檢測合格之后，才能進入北京統一規劃的冬奧食品總倉進行供應。
北京市人大代表、北京市市場監督管理局局長冀巖接受新京報記者專訪。
關于食安治理
全市食品安全群眾滿意度得分提升
新京報：食品安全是公眾關注的話題，2021年北京在食品安全治理方面做了哪些監管創新？
冀巖：食品安全社會關注度高、容忍度低，食品安全治理是一項復雜的系統性工程，現有力量和傳統模式已經很難適應超大規模的市場監管需求，這就需要創新思路舉措，提升食品安全治理效能。在監管創新方面，我們在強化風險分級管理、強化部門協同、強化智慧監管、強化食品安全質量提升等方面做了一些工作。
比如對食品生產經營主體進行風險分級，目前已完成16.6萬余家食品生產經營單位的風險分級評定。發揮各級食藥安辦統籌協調作用，建立食用農產品多部門綜合監管機制，多部門聯合對韭菜等10多個高風險品種的蔬菜、畜禽產品和水產品進行重點治理，打擊使用禁限用藥物違法行為。
強化智慧監管方面，對社會關注度高的網絡訂餐服務平臺采取以網管網的措施。利用第三方平臺的技術手段對美團、餓了么等主要網絡餐飲服務進行監測，及時發現涉嫌違法違規線索。持續推進“北京冷鏈”追溯平臺建設，進一步拓展平臺追溯品種，精準快速處置進口冷鏈食品疫情風險。此外，在食品安全質量提升上，鼓勵支持食品企業采取現代化管理模式，樹立質量品牌文化，去年一年北京新創建了1885家品質餐飲示范店。
新京報：我們注意到，新茶飲、餐飲企業在過去一年是重點整治的領域，通過查處發現主要存在哪些問題？
冀巖：2021年，我們以連鎖餐廳、“網紅”餐廳、美食城等高風險和問題多發領域為重點，開展全市餐飲業食品安全大檢查，從嚴從重從快處罰違法行為，同時實行官網、媒體雙曝光。對于存在嚴重違法行為的，嚴格落實處罰到人措施。比如，北京豐臺區和朝陽區在對胖哥倆肉蟹煲兩家門店的案件查辦中，對兩家門店使用過期死蟹以及缺斤短兩的違法行為，按照“四個最嚴”的原則，分別給予頂格處罰50萬元，同時對餐飲單位直接責任人罰款10萬元。
新京報：北京2021年食品安全抽檢合格率如何？
冀巖：我們持續加強食品安全抽檢監測，實現與群眾生活密切相關的34大類食品抽檢監測全覆蓋，確保市民“舌尖上的安全”。2021年全市共抽檢監測食品樣本12.1萬件，合格率98.52%，達到十四五時期經濟社會發展主要指標要求。同時，強化對不合格食品的核查處置，及時發布市級食品安全抽檢公告、食品安全相關消費提示等信息。
新京報：如果要給一個評分，你給治理打多少分？
冀巖：我們的監管工作目標，就是讓老百姓不斷增強獲得感、幸福感。我們連續多年組織市有關部門、第三方機構、食品相關行業協會、消費者協會、專家，以群眾滿意度為出發點，對各區的食品安全狀況進行綜合評價。去年，全市食品安全群眾滿意度得分86.28分，較上年提升3.28分，這是老百姓對我們食品安全監管工作的支持和肯定。我們將繼續履職盡責，不負眾望，努力打造國際一流、共治共享、群眾滿意的食品安全城市。
關于反食品浪費
食品浪費判斷依據難界定
新京報：《北京市反食品浪費規定》從2021年5月已施行，北京在反食品浪費的踐行情況如何？
冀巖：我們把制止餐飲浪費作為重要檢查內容，督促餐飲服務經營者和網絡餐飲服務平臺落實《反食品浪費法》和《北京市反食品浪費規定》。例如，我們組織對月餅生產企業的專項監督檢查，跟蹤月餅生產、銷售、回收、處置情況，鼓勵企業內部員工購買未售出和回收月餅約199萬公斤，避免了食品浪費。此外，按照法律法規要求，嚴厲查處食品浪費違法行為。2021年6月，豐臺區對一家自助餐廳開出了北京首張“反食品浪費罰單”，去年一年市場監管系統共辦理反食品浪費行政處罰72件。
新京報：在監管和執法過程中遇到哪些難點和困惑待解？
冀巖：《北京市反食品浪費規定》提出的針對餐飲服務經營者未履行提示義務、誘導造成浪費、食品生產經營者誘導造成食品嚴重浪費等3項行為的處罰，在實際操作層面存在困難，食品浪費的判斷依據無法確定。例如剩余多少餐食算浪費等問題，難以界定。
新京報：是否會針對反浪費提供一些示范樣本或模式？
冀巖：我們將積極配合相關部門盡快制定餐飲行業反食品浪費相關制度規范、執行標準、激勵和懲戒措施，例如餐廳勸導員是否需要佩戴專門標識，浪費的判定標準，自助餐廳等對顧客浪費進行收費是否需要統一收費標準等，全面規范反食品浪費的監督管理和行政執法行為。
關于反壟斷
醫藥行業3起反壟斷案件正查辦
新京報：北京在反壟斷治理方面，2021年做了哪些工作？
冀巖：2021年，北京市市場監管局聚焦平臺經濟、藥品醫療、公用事業等民生發展重點領域，扎實推進反壟斷工作，取得積極成效。同時，我們持續加強平臺經濟領域反壟斷監管，推動公平競爭審查深入實施，積極探索京津冀區域執法協作。
新京報：食品藥品方面是如何推進反壟斷的？
冀巖：目前醫藥行業有3起反壟斷案件正在查辦之中，食品行業暫時沒有立案案件，但也存在一定的行業不正當競爭風險。今后，我們將依法嚴肅查處食品、藥品行業中可能存在的達成壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，維護食品、藥品市場公平有序競爭，切實維護消費者利益。
關于今年監管重點
24部規范全力保北京冬奧食安
新京報：通過這些治理，北京市食品安全整體狀況怎么樣？
冀巖：2021年，全市食品安全總體水平穩定，未發生區域性、系統性食品安全風險。近幾年北京在國務院食品安全考核中，一直被評為A級等次，成績連年位居前列。北京的東城區、西城區和海淀區已接受國家食品安全示范城市創建驗收，通州區和懷柔區也已備案申報國家食品安全示范城市，全市的食品安全狀況會越來越好。
新京報：今年北京政府工作報告再次提到加強食品藥品監管，市場監管局對此有哪些重點工作部署？
冀巖：我們將以“四個最嚴”作為首都食品安全工作的根本遵循和行動指南，2022年將全力保障北京冬奧會、冬殘奧會食品安全，進一步抓好食品安全責任落實，協調推進跨區域、跨部門食品安全監管，強化食品信用監管和風險分級管理，深入實施校園食品安全、保健食品行業專項清理、農村假冒偽劣食品整治等食品安全攻堅行動，確保首都人民“舌尖上的安全”。
新京報：在冬奧和冬殘奧會食品安全保障方面，做了哪些監管措施？
冀巖：針對北京冬奧會和冬殘奧會，北京市市場監管局總共制定了24部規范，其中一部是確保運動員、奧運工作人員食品安全方面的，保證運動員食品安全可靠。
為了保障食品安全，北京市統一規劃使用了冬奧食品總倉，所有運動員食品按照統一采購、統一驗收、統一檢測、統一貯存、統一配送的“五統一”原則，經檢驗檢測合格之后進入總倉�？倐}建立了嚴格的疫情防控工作機制，構建食品全流程運輸配送和運行服務保障機制，實現食品安全，物流順暢，供應充足。
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